近期，市場監管總局組織對《工業產品生產許可證實施細則通則》和水泥等24個產品生產許可證實施細則進行修訂。新版《水泥產品生產許可證細則》將即將正式發布實施。近日，水泥產品生產許可證辦公室副主任、中國水泥協會水泥粉磨企業分會秘書長郭利接受本刊采訪，就新版《許可證細則》修訂工作做如下介紹：

一、本次《水泥產品生產許可證實施細則》修訂工作的必要性體現在哪些方面？

答：修訂《細則》旨在適應2020年工業產品生產許可證審批權限下放后的監管變化，強化省級市場監管部門責任，統一全國生產許可準入要求，響應水泥行業標準更新及化解產能過剩需求；此外，企業落實質量安全主體責任，建立質量安全追溯制度等要求也亟需落實在《細則》中。

二、本次《細則》修訂對于發證產品類別進行了哪些調整？

答：本次《細則》修訂對于發證產品的類別，依據新發布的GB/T 42531—2023 低熱礦渣硅酸鹽水泥、GB/T 39712—2020 快速施工用海工硫鋁酸鹽水泥、JC/T 933—2019 快硬高鐵硫鋁酸鹽水泥、JC/T 2601—2021 白色硫鋁酸鹽水泥、JC/T 2858—2024 海工低熱硅酸鹽水泥、JC/T 2859—2024 高溫固井用硅酸鹽水泥、GB/T 45920-2025 鐵鋁酸鹽水泥等7個產品標準，新增了相應的7個產品規格，擬劃入特種水泥單元；依據新發布的JC/T 2745—2023 石膏礦渣水泥標準，新增了1個產品規格，擬劃入通用水泥單元。

三、對于企業實地核查相關要求，本次《細則》修訂有哪些變化？

答：企業實地核查相關要求方面的變化之一體現在對現場實地核查時企業應準備好的書面材料進行了修訂，新增了產品質量安全管理制度和產品質量追溯制度文件清單、企業執行的產品標準和相關標準清單。強調現場實地核查時，企業應處于正常生產狀態、新增“應具備的檢驗檢測設備能夠正常使用”等相關要求。

四、本次細則修訂有哪些產業政策變化？

答：本次細則修訂水泥產業政策發生了很大的變化。按照工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部、市場監管總局關于規范水泥行業產能有關工作要求，在2025年12月31日前，開展產能整改并按程序實施產能置換、完善備案等審批手續的，應當向省級工業產品生產許可證主管部門提出許可范圍變更申請。企業的證書明細中將會明示批復或備案后產能規模大小。

更多詳細介紹，將在11月6-7日廈門召開的“2025年中國水泥協會水泥粉磨企業分會年會暨第二屆會員代表大會現場宣貫。

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